原标题：2020年吉林大学行政管理考研上岸经验及真题回忆、参考书推荐
2020年4月15日星期三
北大、人大、北外、中财教授创办
【温馨提示】最近几年，对政府改革、行管前沿理论、经济社会热点越来越重视，这是考察的重点，建议我们大家一定要多关注。此外，2020年行管考研前三名全部为育明教育学员，而且分数都很高，在校教授一对一辅导，精准讲解，行管考研，首选育明教育。
此外，建议如下：
第一， 五一前必须弄明白每本书的重点及命题趋势，这是第一轮复习，根据育明视频课程或者一对一辅导推进。很多考生想自己先看书，这样很容易走入歧途，浪费时间。
第二， 6-10月，第二轮复习，背诵重点，但是不建议撰写笔记，因为你不明白重点，整理笔记就是抄书，没有一点意义。
第三， 11-12月，第三轮复习，进行5次左右模拟考试，根据育明考前押题进行模拟，2020年押题命中率高达90%以上。
目录
一、2021年吉林大学行政管理考研参考书
二、2004-2020年吉林大学行政管理考研真题（育明一对一学员回忆）
三、2021年吉林大学行政管理考研导师预测考研热点
四、2020年吉林大学行政管理考研第一名笔记
五、2021年吉林大学行政管理考研热点专题20讲总结
六、吉林大学行政管理考研答题技巧
七、吉林大学行政管理考研答题模板
一、2021年吉林大学行政管理考研参考书
120401行政管理：
《行政管理学》夏书章，中山大学出版社，2008年版；
《领导科学概论》，彭向刚，高等教育出版社，2007年版；
《公共部门人力资源管理与开发》第二版， 李德志，科学出版社，2008年12月；
《现代管理学概论》第三版 张创新，清华大学出版社，2010版；
《行政管理学前沿问题专题研究》，张创新等，吉林人民出版社；
《公共管理学概论》，张创新主编，清华大学出版社，2010年版；
《管理心理学》，李靖，科学出版社，2006年版。
《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；
《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；
二、2004-2020年吉林大学行政管理考研真题汇总
【温馨提示】真题很重要，尤其是最近3年的真题，一定要重视，更多视频及一对一辅导，在校教授辅导，除了育明教育，任何机构都无法做到。
1.政策分析的基本特征
政策分析是依据一定的政策理论、知识，运用各种分析方法和技术，帮助决策者制定和优化具体政策的过程。
作为一门应用学科，政策分析是一个由多种学科背景、多种技术方法和多种理论模型组成的综合研究领域，其特色主要体现在如下几方面：
（1）最突出特征：理论与实践的结合
进行政策分析主要出于科学和专业上的考虑，前者探求理论知识，后者运用理论知识去解决实际问题。
（2）复杂的学科背景
政策分析具有跨学科的特点，多学科涉及。
（3）多架构的研究方法
政策分析的目的是结合各种具体情境运用不同分析模型，强调的是针对性和适用性，要博彩各种研究方法和学科之长。
（4）广阔的研究领域
公共政策无处不在，渗透到方方面面。一般而言，政府和公众所关心的问题是政策分析所要设计的研究领域。
2.政策分析的基本内容
育明教育提示：注意本题这种灵活的问题考察法，这就要求考生掌握每个知识点的出处。
政策分析是依据一定的政策理论、知识，运用各种分析方法和技术，帮助决策者制定和优化具体政策的过程。最重要的包含以下五方面的内容：
（1）政策问题
需要明确的问题有政策问题是什么、具有哪些性质和特征、该怎么样解决。政策问题分析是政策分析内容中最为重要的方面，对其他方面的分析产生决定性影响。
（2）政策内容
已有的一些政策会与将要制定的政策具有一定的相关性，需要对政策有所了解并做多元化的分析，搞清已有政策制定的原因、制定的过程、具体的内容、实施的效果等。
（3）政策结果
对解决政策问题所提供的相关政策方案可能产生的执行结果进行预测。通过预测指明未来可能发生的情况，预想可能出现的限制因素，寻求可能的应对措施。
（4）政策价值百科
对已有的相关政策与即将产生的政策从价值百科角度进行评价。价值百科分析对政策目标的确定具有更为重要的影响意义。
（5）政策结构
政策是影响政策功能的系统，其结构是指构成要素的组合形式和排列顺序。政策结构类型有：塔式、链式、环式、网式、矩阵式和群落式。
3.政策分析的作用
政策分析是依据一定的政策理论、知识，运用各种分析方法和技术，帮助决策者制定和优化具体政策的过程。作用有：
（1）政策问题认定
政策分析的起点是对政策问题进行调查、论证和确认，并区分政策问题的结构类型。从专业角度而言，政策分析人员参与政策问题制定，对优化政策过程，提高政策效率具有很重要的作用。
（2）政策目标确定
在选择和确定政策目标时，政策制定主体由不同的利益集团和不同的公共部门构成，基于本身利益的考虑而产生意见分歧。政策分析人员能够站在客观公正立场上，从有利于解决政策问题的目的出发，对政策目标的正确选择及论证提出合理化建议。
（3）政策方案选择
在政策制定的过程中围绕政策目标提出各种可供选择的方案，政策分析人员具有专业优势，借助专业相关知识，运用各种评估的技术与方法，尽可能准确的评判各种可选方案的优劣，从而帮助决策者作出正确的判断和选择。
（4）政策资源配置
政策有效执行必须考虑资源配置问题，进行成本-收益的分析。政策分析人员从专业角度出发，再对政策实施的总资源量作出预测的基础上，依据一定的规则编制政策执行的总成本，并对资源配置作出论证。
（5）执行计划拟定
政策实施计划的制定是连接政策制定与执行的重要环节。它通过对政策目标、政策资源加以分解或组合，借助专业方面技术和方法，确定不同阶段需要完成的基本任务及其相关的资源条件。
4.政策分析的局限
政策分析是依据一定的政策理论、知识，运用各种分析方法和技术，帮助决策者制定和优化具体政策的过程。
具体来说，政策分析的局限主要体现在以下几方面：
（1）政府权力的限制
政府受到许多社会力量的限制，如社会习俗等，这些力量均不易受到政府权力的左右。即使政府有心介入，但很难实施有效控制。
（2）问题认识上的分歧
在政策讨论中经常会有冲突发生，价值百科判断方面缺少共识，政策分析无法对政策制定做出太多贡献。
（3）人文研究的设计限制
对人类社会进行某种受控制的试验似乎不太可能。例如，研究人员不可能只为观察教学条件对学习成绩的影响而命令孩子们进入一所他们不喜欢的“劣等学校”学习数年。
（4）人类心理和行为的复杂性。
正是因为政策分析人员缺少对个人和群体行为的足够了解，以至于他们没能力为政策制定者提供可信的建议。管理学领域著名的“霍桑实验”前期失败的原因主要在于忽视了人类心理和行为的复杂性，后期则告诉我们：当人意识到自己正在被研究和观察时，往往会改变自己的行为。
（5）社会问题的多样性、社会环境的复杂性和科学知识的有限性。
也许造成我们对政策分析持保留态度的最重要原因是社会问题的复杂与人类知识的有限。绝大多数的社会问题都会涉及多变量，受多因素影响。政策分析人员往往难以对政策方案进行精确预测与明确解释。
5.政策分析的基本步骤
答：政策分析是依据一定的政策理论、知识，运用各种分析方法和技术，帮助决策者制定和优化具体政策的过程。
政策分析的基本步骤如下：
（1）定义问题
①重要步骤：作症状分析，即在问题筛选的基础上对问题产生的时间、地点、环境和条件，问题的性质、类型、范围和程度，问题的结构、作用等进行多维分析，从而形成对问题本身的全面认识，评估其作用和影响。
②主要方法：类别分析法、类比分析法和假设分析法等。
（2）收集证据
①定义：利用多种途径收集问题信息，为支持问题存在提供有价值百科的证据。
②首要工具：互联网—>关于目标问题的统计数据、专家观点、理论剖析、案例研究。
（3）分析原因
①分析原因是指依据已有的经验和认识，运用科学的方法和手段对问题产生的原因做多元化的分析。
②主要方式：
纵向分析：从表面入手，由表及里、由浅入深，层层剖析，找出根源。
横向分析：对同一层次的各种元音及其相互关系做多元化的分析、比较、综合和确认，找出根本原因。
层次分析（常用）：大多数都用在帮助认定问题的三种原因：可能的原因、合理的原因、可行的原因。
③症状：因疾病或问题所导致的异常状态，多元性；
症结：疾病或问题的根源或本质，单元性。
（4）评估政策
对现行政策的利弊做多元化的分析，目的是发现现行政策需要持续和加强的部分，及需要修补和改进的地方。
(5开发方案（中心环节）
步骤：
①轮廓设想：设计各种方案的基本框架，将行动原则、指导方针、发展阶段、大体规模等大致勾画出来。此阶段主要要求是方案要尽可能多样化并具备整体上的完备性。
②细部设计：对轮廓设想阶段所产生的备选方案进行初步筛选，淘汰不可行方案，留下可行方案，并对其进行精心的细节设计。细节设计需要对每一可选方案进行方案扩大，将可选方案根据目标群体性质分解为具体规定。
（6）结果预测
①结果预测是指立足过去和现在，预料和推测政策的实施效果。科学预测要以科学理论为指导，以知识和经验为依据，运用各种预测方法和技术，分析和判断所掌握的多种信息，对事物未来发展的可能状态作出合理的估计和推断。
②步骤：收集资料、确定方法、计算和分析、评估结果
（7）择优选择
①择优要在多个可选方案中选出自认为好的方案
②标准：
可行性：政策落实的可能性，可能会受到多因素影响，如社会文化的接受程度、利益比较重的期望值等
有效性：政策在减少或减轻社会问题方面产生积极效果的可能性，为达到预期，提高结果的有效性，必须在政策分析定义问题上下功夫，使问题具体化。
6.政策分析的类型
育明教育提示：答题语言参见19.2常考知识点梳理部分内容。
四、2020年吉林大学行政管理考研参考书笔记
简答题→论述题
1.政策分析有哪些特征？
答：政策分析是指依据一定的政策理论、知识，运用各种分析方法和技术，帮助决策者 制定和优化具体政策的过程。现代公共政策分析面对的是一个有组织的无序过程。政策分析 对象的多重性、互动性、复杂性，决定了政策分析的特征也是极其复杂和多样的。
（1）政策分析是描述的、阐释的、批评一反思的复合。政策分析具有描述性。
①只有对实际发生的事实或现象之间的因果关系有了正确的认识和准确的描述，政策 分析才具备进入下一步的基础。政策分析者在客观反映和准确描述的基础上，才能进行相应 的意义与价值百科分析。
②政策分析具有阐释性。阐释是进一步的描述，是用特定社会意义框架所作的描述， 具有丰富、具体的社会内涵。
③政策分析也具有批判性或反思性。政策分析的批判性或反思性是指政策分析对多种 价值百科进行肯定或否定的评判和选择特征。
（2）政策分析是描述性和规范性的复合
现代政策分析则认为，在政策分析中，不可能回避事实和价值百科的关系，事实和价值百科是相 互关联的，政策分析应该是描述性分析与规范性分析相结合的过程，是描述性和规范性的复 合。
（3）政策分析是前瞻性和回溯性的复合
①在政策执行之前展开的政策分析，指预测既定政策可能产生的后果，或者预测若干 种备选方案可能产生的不同后果，以便决策者从中有所选择。这种对可能的政策执行后果进行预测或前瞻的分析称作前瞻性分析。
②在政策执行之后展开的政策分析，指对以往政策所作的历史回溯。这种对以往政策 进行描述和评价的分析称作回溯性分析。回溯性分析又称描述性分析，目标最重要的包含：对以 往政策的描述和解释，即要弄清楚到底发生了什么，寻找政策过程中存在的因果联系；对政 策执行中所采用的方法、手段是否有效，政策后果是否实现政策目标进行评价，从中寻找政 策过程中所采用的有效方法和手段，试图发现解决同类问题的一般性方法。
（4）政策分析是验证性、确认性和选择性的复合
①技术手段是指从技术分析的视角验证政策目标与政策结果之间是不是真的存在一致性。
②实证手段是指从技术分析的视角确认政策方案与特定政策问题情景是否相关的情 况。
③价值百科选择是指从社会选择的视角，在政策分析中选择特定的社会价值百科。
六、行政管理考研答题技巧
1.名词解释
（1）名词解释一般答100字左右，在A4纸上约3行，每行30-40字。
（2）名词解释三段论答题法:
定义→背景、特征、概念类比→总结/评价。
第一，回答出名词本身的含义。一般都可以在书本找到。第二，从名词的提出的背景、特征、相似概念比较等方面做简述。第三，总结，可以作一下简短的个人评价。
（3）育明考研温馨提示:
第一，名词解释一般位于试卷的第一部分，很多考上刚上考场非常的兴奋，一兴奋就容易下笔如流水，一不小心就把名词解释当成了简答题。结果后面的题目答题时间非常紧张。
第二，育明考研咨询师提醒大家，在回答名词解释的时候以150-200字为佳。按照每个人写字的速度，一般需要5分钟左右。
2.简答题
（1）育明考研名师解析：
简答题一般来说位于试题的第二部分，基本考查对某些重要问题的掌握程度。难度中等偏低。这就要求考生在复习的时候要把课本重要问题梳理清楚，要比较扎实的记忆。一般来说书本看到5遍以上能够达到记忆的效果。当然，记忆也要讲究方法。
（2）育明考研答题攻略：简答题定义框架答题法
定义→框架→总结
第一，先把简答题题干中涉及的最重要的1-2个名词进行阐述，类似于“名词解释”。很多人省略了这一点，无意中丢失了很多的分数。第二，按照要求，搭建框架进行回答。回答要点一般3-5条，每条150-200字。第三，进行简单的总结。
（3）育明考研温馨提示
第一，在回答简答题的时候，一定要有头有尾，换言之，必须要进行核心名词含义的阐释。第二，在回答的时候字数一般在800-1000为佳，时间为15-20分钟。
3.论述题
（1）育明考研名师解析
论述题在考研专业课中属于中等偏上难度的题目，考查对学科整体的把握和对知识点的灵活运用，进而运用理论知识来解决现实的问题。但是，如果我们也可以洞悉论述题的本质，其实回答起来还是格外的简单的。论述题，从本质上看，是考查队多个知识点的综合运用能力。因此，这就要求我们一定要对课本的整体框架和参考书的作者的写书的内部逻辑。这一点是我们育明考研专业课讲授的重点，特别是对于跨专业的考生来说，要做到这一点，难度非常大。
（2）育明考研答题攻略：论述题三步走答题法
是什么→为什么→怎么样
第一，论述题中重要的核心概念，要阐释清楚；论述题中重要的理论要点要罗列到位。这些是可以在书本上直接找到的，是得分点，也是进一步分析的理论基点。第二，要分析目前所存在问题出现的原因。这个部分，基本能够最终靠对课本中所涉及的问题进行总结而成。第三，提出自己合理化的建议。
（3）育明考研温馨提示
第一，回答的视角要广，不要拘泥于一两个点。
第二，在回答论述题的时候肯定要有条理性，但是条数不宜过多，字数在1500左右。用时为25-30分钟。如果试卷中有3道（一般不会更多）论述题，你可以答800-1000字，如果有两道，你可以答1000-1200字左右。论述题是拉分的关键，也是专业课里分值最高、题量最大的题型，同时往往是概括性最强、最难回答的题型。建议采用“总分总”结构，即前后是起始和总结的套话，中间是要点，要点部分采用4×300（2×150）模式，即分4大条，每条300字，每条又分两小点，每点150字。
七、行政管理考研答题模板
其实，考研专业课和考研英语作文一样，都是有模板可循的。
一、有关政府改革考题的答题模板
比如“大部制改革”的措施、如何构建“责任型政府”、“服务型政府”、“法治政府”、“廉洁政府”、“无缝隙政府”。如果考题涉及政府及其官员存在的一些问题，考生就可以套用此模板。
1.转变政府职能，加强社会管理和社会服务。2.下放权力，转变管理方式，吸收社会力量共同治理。3.建立健全领导干部选择、考核机制，建立一支高效、廉洁的公务员队伍。4.增加专家学者以及群众的参与决策渠道，建立民主、科学的决策体制。5.利用现代化、市场化管理方法，加强绩效管理，提高行政效率。6.完善监督和约束机制，将权力关进制度的笼子里。
二、答题“三段论”
对某句话的“评析”，对某一个社会问题和社会现象的“看法”等等，这样开放性的题目，建议考生遵循以下答题思路：
第一，是什么，即以上材料说的是怎么一回事，尤其是文章中反映了哪些行政管理的现象和理论。
第二，为什么，即以上材料所反映的社会问题或行政问题出现的原因。考研提供的材料，一定是要说明某一个问题，那么既然有问题就必然有其产生的原因。
第三，怎么样，即针对以上的原因，今后应该怎么做。至于怎么做这个方面，可以套用上面的模板。
1.4 公共行政学框架梳理
第一部分，“是什么”，即对我们这门学科所研究对象进行介绍。
第二部分，“怎么样”，即我们的研究对象——政府，是如何做事情的。
第三部分，“约束”，即对我们的对象——政府的行为，进行制约，使之不对私权产生侵犯。即当前政府反腐措施。
第四部分，“改革”，即对当前政府存在的问题进行改革和完善。
不但四个部分之间存在内在联系，每个章节之间的关系也是非常紧密的。
第一章，绪论：讲解近100多年行政学发展历程及理论积淀。即回顾过去。
第二章，行政职能：之所以把“行政职能”放在第二章，是因为我们这门学科产生的目的就为了研究如何让政府更好地履行其职能。所以，本章是整本书的核心。此外，考生有没有想过，为什么行政管理学这门学科在1887年才诞生，之前却没有存在。而政治学、企业管理等却早就有了独立、完善的学科体系。这是因为在17、18世纪之前，西方一直倡导的是亚当·斯密所提出的自由市场经济，即管得越少的政府就是最好的政府。所以，政府的地位和作用一直很小，从一定意义上说没有研究它的必要性。但是，伴随着西方由自由资本主义进入垄断资本主义阶段，经济社会事务慢慢的变多，但是立法机构等无力处理这些事务，所以政府就被推到了幕前。并且政府的作用慢慢的变大，地位越来越重要。但是，在此过程中，政府逐步暴露出了很多的问题。这样一个时间段，就有人提出是时候建立一门学科来研究政府了。
第三章，行政权力：中国有一个词叫作“职权”，有“职”却无“权”，则政府及其官员就无法切实履行它的职能。因此，第三章必须是行政权力，它是政府履行行政职能的保障。
第四章，行政领导：从第三章“行政权力”到第四章“行政领导”属于行政权力的人格化。行政权力本身并没有好坏，只有赋予人之后，才具有人格，才能为民服务。而被赋予的这个人，就是所谓的领导，即行政领导。在权力与人结合以后，腐败也开始了。
第五章，行政组织：在权力与人结合产生了行政领导之后，光靠领导自身没法一个人亲力亲为，必须构建自己的领导班子，构建自己的组织系统，也就是行政组织。
第六章：人事行政：在“行政领导”构建了自己的“行政组织”之后，就需要对组织中的人进行激励和管理，即人事行政，也就是人力资源管理。每个组织的气氛、工作能力不同，其关键就是对组织的激励和管理。
第七章：行政决策：在“行政领导”通过“人事行政”对“行政组织”中的人充分激励和调动之后，政府就要开始做事情了，就要开始履行其“行政职能”了。那么，政府履行行政职能的方式和手段是什么呢，就是制定决策，颁布政策，即为“行政决策”。
第八章：行政执行：政府作出“行政决策”之后，不能束之高阁，必须要去执行，即为“行政执行”。正如考生自己在作出报考北京大学或者南京大学或者北航或者湖大或者川大或者北师大等之后，不能就开始无所事事，每天埋头“吃饭、睡觉、打豆豆”，我们一定要去制订考研计划，必须去每天不断地学习和落实学习任务。
第九章：行政方法：无论是考研，还是政府履行职能的过程中，都必须讲究方法，在“行政执行”中不讲究方法，只能让自己走弯路，耽误时间。
第十章：行政效率：我们在“行政执行”的过程中采取“行政方法”其目的就为了实现“行政效率”。正如，每年有几百上千人在育明教育参加考研、考博及公务员、四六级的培训，其目的也就为了寻求“行政方法”，达到“行政效率”的目的。
第十一章：机关管理：这个是实现“行政效率”的保障之一，除了“行政方法”，还必须有后勤管理保证日常管理。
第十二章：公共财政：这个是实现“行政效率”的保障之二，除了“行政方法”和“机关管理”，还需要有财政的支持，毕竟大家不能空着肚子工作。
第十三章：行政行为：从第三部分开始，我们研究的是如何对政府之前的行为进行约束，那么在对政府约束之前，我们一定要了解政府的一言一行，也就是“行政行为”，唯此，才能更好地约束政府。
第十四章：依法行政：即“有法可依”，在我们了解了“行政行为”之后，就要开始制定法律、法规对行政、政府的行为进行约束，做到有法可依。
第十五章：法制行政：即“有法必依”，制定法律之后，必须有人监督，没有人监督，则法律就会形同虚设。因此法制行政实际上的意思就是监督的意思。
第十六章：行政责任：即“违法必究”，在官员违反了法律之后，就必须承担责任。“依法行政”、“法制行政”、“行政责任”三个部分属于对政府官员的外部监督体系。
第十七章：行政伦理：属于官员内部监督体系，力求通过个人品德的塑造、职业道德等对官员形成内在的约束。
第十八章：政府能力：在我们前三个部分，共十七章的努力下，我们要检测一下政府的能力有没有提高，政府能不能更好地履行其职能。结果发现，政府能力还是存在问题的，政府的职能还是没法得到更好地履行，甚至在公共危机面前，政府可能会手足无措。怎么办呢？就需要进入下一个环节——行政改革。
第十九章：行政改革：在政府能力出现一些明显的异常问题的时候，在政府出现“越位”、“缺位”、“错位”等问题的时候，就必须进行及时的改革，但是建国以来，我国经历了十多次的改革，直至当前政府进行的“大部制”改革，也是面临着重重阻力。那么如何拯救我们的政府呢？
第二十章：西方国家行政改革的理论背景：既然我国历次改革都面临着问题，那么我们大家可以借鉴一下西方的改革经验和理论。
第二十一—二十四章：西方国家的改革经验对于我国来说，还是没法适应我国的改革环境，所以开始探索有中国特色的改革之路。
经过上述的分析，大家要记住，无论看什么书，都务必要掌握作者写作的框架。只有如此，才能在短时间内掌握整个学科的框架以及弥补很多考生因为跨专业而产生的问题，并且对于考生回答简答题和论述题大有裨益。
育明教育考试研究院行政管理考研研究室经历8年的研究，对全国近100多本行政管理书籍进行了总结和梳理，形成了一整套的复习方法、复习策略以及答题技巧和答题模板。这也是怎么回事育明教育考研辅导通过率如此之高的原因之一。本书另有录制的视频课程，也欢迎广大考生到育明教育订购！
七、行政管理考研框架梳理
第一部分，“是什么”，即对我们这门学科所研究对象进行介绍。
第二部分，“怎么样”，即我们的研究对象——政府，是如何做事情的。
第三部分，“约束”，即对我们的对象——政府的行为，进行制约，使之不对私权产生侵犯。即当前政府反腐措施。
第四部分，“改革”，即对当前政府存在的问题进行改革和完善。
不但四个部分之间存在内在联系，每个章节之间的关系也是非常紧密的。
第一章，绪论：讲解近100多年行政学发展历程及理论积淀。即回顾过去。
第二章，行政职能：之所以把“行政职能”放在第二章，是因为我们这门学科产生的目的就为了研究如何让政府更好地履行其职能。所以，本章是整本书的核心。此外，考生有没有想过，为什么行政管理学这门学科在1887年才诞生，之前却没有存在。而政治学、企业管理等却早就有了独立、完善的学科体系。这是因为在17、18世纪之前，西方一直倡导的是亚当·斯密所提出的自由市场经济，即管得越少的政府就是最好的政府。所以，政府的地位和作用一直很小，从一定意义上说没有研究它的必要性。但是，伴随着西方由自由资本主义进入垄断资本主义阶段，经济社会事务慢慢的变多，但是立法机构等无力处理这些事务，所以政府就被推到了幕前。并且政府的作用慢慢的变大，地位越来越重要。但是，在此过程中，政府逐步暴露出了很多的问题。这样一个时间段，就有人提出是时候建立一门学科来研究政府了。
第三章，行政权力：中国有一个词叫作“职权”，有“职”却无“权”，则政府及其官员就无法切实履行它的职能。因此，第三章必须是行政权力，它是政府履行行政职能的保障。
第四章，行政领导：从第三章“行政权力”到第四章“行政领导”属于行政权力的人格化。行政权力本身并没有好坏，只有赋予人之后，才具有人格，才能为民服务。而被赋予的这个人，就是所谓的领导，即行政领导。在权力与人结合以后，腐败也开始了。
第五章，行政组织：在权力与人结合产生了行政领导之后，光靠领导自身没法一个人亲力亲为，必须构建自己的领导班子，构建自己的组织系统，也就是行政组织。
第六章：人事行政：在“行政领导”构建了自己的“行政组织”之后，就需要对组织中的人进行激励和管理，即人事行政，也就是人力资源管理。每个组织的气氛、工作能力不同，其关键就是对组织的激励和管理。
第七章：行政决策：在“行政领导”通过“人事行政”对“行政组织”中的人充分激励和调动之后，政府就要开始做事情了，就要开始履行其“行政职能”了。那么，政府履行行政职能的方式和手段是什么呢，就是制定决策，颁布政策，即为“行政决策”。
第八章：行政执行：政府作出“行政决策”之后，不能束之高阁，必须要去执行，即为“行政执行”。正如考生自己在作出报考北京大学或者南京大学或者北航或者湖大或者川大或者北师大等之后，不能就开始无所事事，每天埋头“吃饭、睡觉、打豆豆”，我们一定要去制订考研计划，必须去每天不断地学习和落实学习任务。
第九章：行政方法：无论是考研，还是政府履行职能的过程中，都必须讲究方法，在“行政执行”中不讲究方法，只能让自己走弯路，耽误时间。
第十章：行政效率：我们在“行政执行”的过程中采取“行政方法”其目的就为了实现“行政效率”。正如，每年有几百上千人在育明教育参加考研、考博及公务员、四六级的培训，其目的也就为了寻求“行政方法”，达到“行政效率”的目的。
第十一章：机关管理：这个是实现“行政效率”的保障之一，除了“行政方法”，还必须有后勤管理保证日常管理。
第十二章：公共财政：这个是实现“行政效率”的保障之二，除了“行政方法”和“机关管理”，还需要有财政的支持，毕竟大家不能空着肚子工作。
第十三章：行政行为：从第三部分开始，我们研究的是如何对政府之前的行为进行约束，那么在对政府约束之前，我们一定要了解政府的一言一行，也就是“行政行为”，唯此，才能更好地约束政府。
第十四章：依法行政：即“有法可依”，在我们了解了“行政行为”之后，就要开始制定法律、法规对行政、政府的行为进行约束，做到有法可依。
第十五章：法制行政：即“有法必依”，制定法律之后，必须有人监督，没有人监督，则法律就会形同虚设。因此法制行政实际上的意思就是监督的意思。
第十六章：行政责任：即“违法必究”，在官员违反了法律之后，就必须承担责任。“依法行政”、“法制行政”、“行政责任”三个部分属于对政府官员的外部监督体系。
第十七章：行政伦理：属于官员内部监督体系，力求通过个人品德的塑造、职业道德等对官员形成内在的约束。
第十八章：政府能力：在我们前三个部分，共十七章的努力下，我们要检测一下政府的能力有没有提高，政府能不能更好地履行其职能。结果发现，政府能力还是存在问题的，政府的职能还是没法得到更好地履行，甚至在公共危机面前，政府可能会手足无措。怎么办呢？就需要进入下一个环节——行政改革。
第十九章：行政改革：在政府能力出现一些明显的异常问题的时候，在政府出现“越位”、“缺位”、“错位”等问题的时候，就必须进行及时的改革，但是建国以来，我国经历了十多次的改革，直至当前政府进行的“大部制”改革，也是面临着重重阻力。那么如何拯救我们的政府呢？
第二十章：西方国家行政改革的理论背景：既然我国历次改革都面临着问题，那么我们大家可以借鉴一下西方的改革经验和理论。
第二十一—二十四章：西方国家的改革经验对于我国来说，还是没法适应我国的改革环境，所以开始探索有中国特色的改革之路。
经过上述的分析，大家要记住，无论看什么书，都务必要掌握作者写作的框架。只有如此，才能在短时间内掌握整个学科的框架以及弥补很多考生因为跨专业而产生的问题，并且对于考生回答简答题和论述题大有裨益。
育明教育考试研究院行政管理考研研究室经历8年的研究，对全国近100多本行政管理书籍进行了总结和梳理，形成了一整套的复习方法、复习策略以及答题技巧和答题模板。这也是怎么回事育明教育考研辅导通过率如此之高的原因之一。本书另有录制的视频课程，也欢迎广大考生到育明教育订购！
考研经验：
1. 关于歧视：我觉得吉大还是很公正的，没有歧视，只要足够优秀，就可以成功。只有当你的分数和别人基本相同，这时一些其他因素可能会起作用，但是并不是决定作用，还是要看你自己的表现和能力。
2.关于本科基础、英语水平和考研的关系。个人觉得，考研是新起点，和你之前的生活、学习基本没有关系。考研能不能成功，只是要看你这一年来的努力，只要你肯拼搏，踏踏实实学习，认认真真准备，希望还是很大的。英语四级没有通过的学生，也不要因此过多担心英语，因为考研英语和四六级不同，这两者之间没有可比性，你还有很多的时间来准备英语，请相信你自己！
3.关于报班：我没有报班，因为我感觉自己专业课很多，没有时间去辅导班，而且我是文科生，考研也没有数学，所以真的觉得没有必要报班，考研帮或者一些交流群里有很多公共课的视频分享，我觉得大家找那些就可以了。
4.关于学习时间和学习计划：每个人自身的特点不同，学习方法也不同，还是要根据自身的情况制定属于自己的学习计划和作息时间，真的没有必要去紧跟别人的步伐，那样你会很累，而且渐渐地会感觉自己很没用，甚至放弃考研。考研并不是拼学习时间，而是比学习效率，只要你把该完成的事情做完就可以，不要跟别人比在自习室学习实践的长短，这没有丝毫意义。
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